随着全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议的开幕，我们正式迎来了“两会时间”。来自文艺界的代表委员积极履职尽责，围绕文艺繁荣发展建言献策，展现了新时代文艺工作者的新风貌。让我们一起关注代表委员就文艺维权发出的声音。
（全国政协委员、北京视协副主席刘家成接受媒体采访，图片来源：红星新闻）
加大短视频侵权惩治力度和创新授权机制
刘家成
全国政协委员
北京视协副主席
当下短视频侵权屡禁不绝，影响了影视文创产业的健康生态，任其发展甚至会摧毁艺术行业的整体创作体系。
短视频侵权问题在各种媒体平台上持续发酵，作为一名影视创作者，我开始深入地关注和研究短视频侵权问题。
短视频侵权屡禁不绝
去年12月，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021），规定短视频节目不得“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”。今年2月10日，国家广播电视总局印发《“十四五”中国电视剧发展规划》，明确规定，“强化电视剧领域知识产权全链条保护，增强全行业尊重和保护知识产权的意识”。然而，当下短视频侵权仍然屡禁不绝：创作筹备7年的重大革命历史题材剧《觉醒年代》，在上线一小时后即被切条成短视频，大面积搬运到短视频平台；电影《长津湖之水门桥》2022年新年伊始刚登陆“爱优腾”，随即就在短视频平台出现大量该片的切条内容；法律规定的“避风港原则”成为短视频平台逃避责任的借口。
内容呈现方式破坏文艺创作内涵和价值
短视频平台碎片化、快餐化的内容呈现方式严重破坏了文艺创作的深刻内涵和精神价值。经常看到一部40集的长篇电视剧作品，在短视频平台上被切割成了40分钟（每集1分钟）的快剪，失去了原有作品的完整性、复杂性和艺术性。年轻人只看短视频内容，花费巨资制作和充满创作情怀的作品就这样被粗暴地阉割了，严重破坏了原创作者用情用力讲好中国故事的初心。
侵权行为难以根治的主要原因
目前对上述侵权行为进行打击，已成为监管部门、影视视频行业、法律界和学界的高度共识。但是，侵权行为仍然难以根治，主要原因有三点：一是很多短视频创作者的版权保护意识不够，对未经授权的作品任意剪切和传播。从短视频创作者的源头遏制侵权行为的发生，对于监管者而言还有较大的挑战。二是短视频平台受经济利益驱使，默许甚至纵容侵权行为，主体责任缺失，针对侵权行为的监管措施和技术手段严重不到位。三是针对短视频的侵权行为，行政、司法救济相对滞后。
惩治侵权行为的建议
笔者认为，应压实短视频平台保护知识产权的主体责任，要求短视频平台完善审核机制，做好侵权内容的事前把关；完善侵权举报和快速处理机制，对侵权用户予以坚决惩处。
短视频平台应对用户上传的短视频进行严格的版权审查，要求其先提供版权证明。短视频平台应对国家版权局预警或权利人预警的作品进行预先审查，通过关键词屏蔽、优化推荐算法、限制搜索关键词联想等方式，给非权利人上传的视频内容降权或者屏蔽。短视频平台应通过与权利人达成维权合作，并充分利用权利人根据“通知-删除”规则提供的作品权属信息，建立版权内容数据库，作为审核机制的基础，并进行版权事先审查。对于有侵权记录的用户，重点审查其上传的视频，以解决权利人难以应付侵权作品删除后又频繁再度重现的困境。
同时，应加大对短视频平台侵权行为的打击力度。坚决整治短视频平台侵权盗用他人影视等作品的行为，并充分发挥行为保全等司法措施的作用。特别是一些时效性很强、前期投入较大、具有较大关注度的作品，如遭遇侵权行为，急需行政、司法机关立即采取措施，及时制止侵权行为。
此外，在“先授权后使用”的基本原则下，建立短视频二度创作授权机制。“先授权后使用”必须是前提，对版权进行保护本身也是鼓励创新最重要的机制。在此基础上各方协商授权机制，既可以维护权利人的合法权益，又能让短视频生产者灵活使用内容，提升短视频的艺术价值、精神价值，从而达到平衡各方利益、保护精品创作、实现文化繁荣的目的。
（来源：中国艺术报微信公众号）
